Нормативный правовой акт - пост.№ 72 от 21.11.2017 Об утверждении «Программы по противодействию терроризму и экстремизму на территории Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2017-2020 годы» от 04.12.2017
Раздел нормативный правовых актов - Нормативно правовые акты Главы Администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ УТЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21.11.2017 г. № 72

Об утверждении «Программы по противодействию терроризму и экстремизму на территории Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2017-2020 годы»

В целях обеспечения личной защищенности и имущественной безопасности граждан на территории Утянского сельсовета, на основании Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии экстремизму», от 25.07.2002 № 114 –ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года «О мерах по противодействию терроризму», Уставом Утянского сельсовета п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить «Программу по противодействию терроризму и экстремизму на территории Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2017-2020 гг.»;
2. Постановление подлежит опубликованию на официальном сайте Утянского сельсовета;
3. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Утянского сельсовета С П Чернов.

Приложение № 1
Утверждено
Постановлением администрации
Утянского сельсовета
от 21.11.2014 г. № 72
Программа
по противодействию терроризму и экстремизму на территории
Утянского сельсовета на 2017-2020 годы

Цели и задачи программы 1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Утянского сельсовета
2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Сроки и этапы реализации - 2017-2020годы
Программы

Исполнитель Программы - администрация Утянского сельсовета

Ожидаемые результаты от реализации программы
1. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.
2. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.
3. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.
4. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Система организации
контроля за исполнением администрация Утянского сельсовета
Программы

II .Содержание проблемы, обоснование целесообразности
ее решения программно-целевым методом

Разработка данной программы вызвана необходимостью эффективного разрешения проблем в области обеспечения правопорядка личной и имущественной безопасности граждан.
Реализация мероприятий Программы позволит создать комплексную систему профилактики правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма в сельском поселении.
Негативные тенденции формируют благоприятную среду для экстремистских проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и граждан в нетрезвом состоянии.
Для предотвращения и пресечения проявлений терроризма и экстремизма требуется повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по противодействию незаконной миграции и снижению нарушений законодательства РФ о гражданстве.
В условиях активизации в стране деятельности неофашистских и псевдопатриотических молодежных объединений необходимо усилить работу по военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
Для преодоления негативных тенденций и улучшения обстановки в области профилактики правонарушений необходимы целенаправленные и согласованные действия всех субъектов территориальной системы жизнеобеспечения. При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода. Это позволит сбалансировано распределить финансовые средства, отследить эффективность материальных затрат и достичь желаемых результатов от реализации программных мероприятий.
2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Утянского сельсовета, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
• утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Утянского сельсовета;
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
3. Основные мероприятия Программы
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Утянского сельсовета. Координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация Утянского сельсовета.

5. Контроль за исполнением Программы

Осуществляет администрация Утянского сельсовета.

Перечень мероприятий по реализации Программы
по противодействию терроризму и экстремизму на территории
Утянского сельсовета на 2017-2020 годы

№ п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Всего (тыс. руб.) Источники финансирования Ответственные исполнители
Местный бюджет Прочие
источники
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1 Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. 2017 -2020 - 1 -------- -------- Специалист Администрации Утянского сельского поселения по делам ГО и ЧС,
МКУК Утянский СДК», МКОУ « Утянская СОШ»

2 Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи 2017 -2020 1 -------- -------- МКУК «Утянский СДК»
3 Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. 2017 -2020 Без финан-сирова-ния -------- -------- МКУК «Утянский СДК»
4 Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. 2017 -2020 1 -------- --------- Специалист администрации Утянского сельсовета по делам ГО и ЧС
5 Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности 2017 -2020 Без финан-сирова-ния -------- -------- Специалист администрации Утянского сельсовета по делам ГО и ЧС
6 Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов. 2017 -2020 1 -------- -------- МКУК «Утянский СДК»,
МКОУ « Утянская СОШ»

2. Проведение акций Внимание - экстремизм! Терроризму нет! и т.д.
1. Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму 2014 -2016 1 -------- -------- Специалист Администрации Утянского сельсовета по делам ГО и ЧС

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):
• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы
- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы."

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность.(лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.