Нормативный правовой акт - УСТАВ УТЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.12.2013
Раздел нормативный правовых актов - УСТАВ Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

Орган, издавший данный нормативный правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

                                                

Принят Решением тридцать первой сессии Совета депутатов Утянского    сельсовета Доволенского района Новосибирской области третьего созыва от 22.09.2009

     Изменения   внесены   решением сессии  Совета депутатов  

   Утянского     сельсовета   

  Доволенского     района

  Новосибирской  области:

 от 05.10.2010г (8-я   4-го созыва ),от 26.12.2011г (22-я  4-го созыва)

  от 24.12.2012г (35-я  4-го созыва),от 17.12.2013г (49-я  4-го созыва)

 

 

 

 

 

                                                              УСТАВ

 

                  

УТЯНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

 

ДОВОЛЕНСКОГО  РАЙОНА

 

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование, статус и территория

                                 поселения

1. Наименование муниципального образования - Утянский  сельсовет Доволенского  района Новосибирской области (далее по тексту - Утянский сельсовет или поселение).

Граница Утянского  сельсовета и статус его как сельского поселения установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ            «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

2. Административным центром Утянского сельсовета является село  Утянка.

 

Статья 2. Структура и наименования органов и выборного

                 должностного лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Утянского   сельсовета Доволенского района Новосибирской области составляют:

1) представительный орган поселения - Совет депутатов Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (далее - Совет депутатов);

2) выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава  Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (далее - глава муниципального образования);

3) исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация Утянского сельсовета Доволенского  района Новосибирской области (далее - администрация);

4). утратил  силу

          2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматривать в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

 3.полномочия  контрольно- счетного  органа  поселения  по  осуществлению  внешнего  муниципального  финансового  контроля  передаются  контрольно  счетному  органу  Доволенского  муниципального района  на  основании  соглашения,  заключенного  Советом  депутатов  Утянского  сельсовета  с  представительным  органом  Доволенского  района.

Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальными правовыми актами являются:

1) Устав Утянского  сельсовета, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов и иные правовые акты Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения местной администрации;

4)  утратил силу;

5) утратил  силу;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  в средствах массовой информации или  обнародования  путем  размещения  полного  текста  на  срок  не  менее  30 дней  на  информационном  стенде  в  администрации  и  иных  общедоступных  местах: библиотеках. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если  иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

Источником официального опубликования  муниципальных правовых актов Утянского сельсовета  является    «Утянский  вестник»

4. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 4. Официальные символы

Официальными символами Утянского  сельсовета являются герб и флаг.

Описание и порядок использования официальных символов Утянского  сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов.

 

  Статья 5. Вопросы местного значения   Утянского  сельсовета

  1. К вопросам местного значения Утянского  сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль  за   исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах  полномочий, установленных  законодательством  Российской  Федерации»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  и  обеспечение безопасности дорожного  движения  на  них,  включая создание и обеспечение функционирования  парковок   ( парковочных  мест ),  осуществление муниципального  контроля  за  сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения в  границах  населенных  пунктов  поселения,  а   также осуществление  иных  полномочий  в  области  использования  автомобильных  дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации;  

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных  условий жилыми помещениями  в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения  жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест  массового отдыха населения,  включая  обеспечение  свободного  доступа  граждан  к  водным  объектам  общего  пользования  и  их  береговым  полосам;

18)формирование архивных фондов поселения;

          19) организация сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора;

         20)Утверждение правил благоустройства  территории  муниципального  образования  Утянского  сельсовета, устанавливающих  в  том  числе  требования по  содержанию зданий (включая жилые дома),  сооружений и земельных участков,  на которых  они  расположены,  к внешнему  виду фасадов и ограждений соответствующих  зданий  и  сооружений, перечень  работ  по благоустройству  и периодичность их выполнения; установление  порядка  участия  собственников  зданий (помещений  в них) и  сооружений в благоустройстве  прилегающих территорий; организация благоустройства территории  муниципального образования  Утянского  сельсовета (включая  освещение  улиц, озеленение территории, установку  указателей  с  наименованиями  улиц  и  номерами  домов, размещение  и  содержание  малых   архитектурных  форм), а  также  использования, охраны, защиты, воспроизводства  городских  лесов, лесов  особо  охраняемых природных  территорий, расположенных  в  границах  населенных  пунктов  муниципального образования  Утянского  сельсовета;

         21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за  исключением  случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской  Федерации, иными федеральными  законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении   строительства, реконструкции  объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в  случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом РФ, осмотров  зданий, сооружений  и  выдача  рекомендаций об  устранении  выявленных  в  ходе  таких  осмотров  нарушений.»; ( вступает  в  действие  с 01.01.2013года);

           22)  присвоение  наименований  улицам,  площадям  и  иным   территориям  проживания граждан в населенных пунктах, установление  нумерации домов;

          23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной  обороне  и  гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения,  а    также  осуществление  муниципального  контроля  в  области  использования  и  охраны  особо  охраняемых  природных  территорий  местного  значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития  малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)осуществление муниципального,  лесного контроля ;

32)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентировочным некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий,  установленных  статьями  31.1  и  31.3  Федерального  закона  от  12.01.1996г    № 7 - ФЗ «О некоммерческих  организациях»

34) осуществление  муниципального  контроля  за  проведением  муниципальных  лотерей;

35)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для  создания  искусственных  земельных  участков  для  нужд  поселения,  проведение  открытого  аукциона  на  право  заключить  договор  о  создании  искусственного  земельного  участка  в  соответствии  с  федеральным  законом;

36) предоставление  помещения  для  работы  на  обслуживаемом  административном  участке  Утянского  сельсовета  сотруднику,  замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции;

37) до 1 января 2017 года  предоставление  сотруднику,  замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции  и  членам его  семей   жилого  помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  должности

38) осуществление  муниципального  контроля  на  территории  особой  экономической  зоны;

39) осуществление  мер по  противодействию  коррупции в границах муниципального образования  Утянского  сельсовета;

 40. создание  условий  для  реализации  мер,  направленных  на  укрепление  межнационального  и  межконфессионального  согласия,  сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории  поселения,  социальную  и  культурную адаптацию  мигрантов,  профилактику   межнациональных (межэтнических)  конфликтов.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)     создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)  утратил   силу.

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8) создание условий для развития туризма.

9) создание  муниципальной  пожарной  охраны.

        10)  оказание   поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям, осуществляющим общественный контроль  за   обеспечением  прав  человека

и  содействие  лицам,  находящимся  в  местах  принудительного содержания;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,    за    счёт  доходов  местного  бюджета  Утянского   сельсовета,  за  исключением межбюджетных   трансфертов,  предоставленных  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений;

3. Оказание  поддержки общественным объединениям  инвалидов, а также   созданным общероссийскими общественными  объединениями  инвалидов организациям  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 24 ноября  1995года № 181 - ФЗ « О социальной   защите  инвалидов  в Российской  Федерации».

 

 

ГЛАВА 2.  ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на территории Утянского  сельсовета в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.  

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Утянского   сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления к нему документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в назначенные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава муниципального образования совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории  Утянского  сельсовета в соответствии с федеральным законом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Утянского сельсовета и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Новосибирской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 8. Муниципальные выборы      

1.  Муниципальные  выборы  проводятся  в  целях  избрании  депутатов Совета  депутатов,  на  основе  всеобщего, равного  и  прямого   избирательного  права  при  тайном  голосовании,  главы  муниципального  образования,  избираемого  представительным  органом  муниципального  образования  из  своего  состава  при  тайном  голосовании.

Выборы  депутатов Совета  депутатов  проводятся  по  мажоритарной  избирательной  системе  относительного большинства  по  многомандатному  избирательному  округу, включающему  в  себя  всю  территорию  сельсовета.  Избранными  считаются  кандидаты, набравшие  наибольшее

Количество  голосов  избирателей  относительно  других  кандидатов.

Количество  мандатов  в  многомандатном  избирательном  округе  равно  семи.

Один  избиратель  имеет  один  голос..

           2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

     3. Днем  голосования  на  выборах  в органы  местного  самоуправления  является  втрое  воскресенье  сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Новосибирской области. 

        5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

        6. Повторные  выборы  в  федеральный  орган  государственной  власти  проводятся  в  сроки,  установленные  соответствующим  федеральным  законом.  Если  основные  выборы  в  законодательный ( представительный) орган  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  или  представительный  орган  муниципального  образования  либо  основные  выборы   выборного   должностного  лица   проводились  во  второе  воскресенье сентября  и  по  их  результатам  соответствующий  орган  не  был  сформирован  в  правомочном  составе  либо  выборное  должностное  лицо  не  было  избрано,  повторные  выборы  проводятся   не  позднее  чем  через  три  месяца  со  дня  голосования  на  основных   выборах.  В  остальных  случаях  повторные  выборы  проводятся  во  второе  воскресенье   сентября,  а  в  год  проведения  выборов   депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  очередного  созыва  -  в  день  голосования  на  этих  выборах  либо  в  иной  день,  но  не  позднее  чем  через  один  год  со  дня  появления  основания   для  проведения  повторных  выборов.     При      проведении   повторных   выборов  сроки  избирательных  действий  по  решению  органа,  уполномоченного  законом  назначить  повторные  выборы,  могут  быть  сокращены  на  одну  треть.  Решение  о  назначении  повторных  выборов  подлежит  официальному  опубликованию  не  позднее  чем  через  три  дня  со  дня  его  принятия           ( с 01.11.2012г).

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального   образования.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.   Инициатива  проведения  голосования  по  отзыву  депутата  Совета депутатов, главы  поселения  принадлежит  населению  Утянского  сельсовета. Каждый  гражданин  или  группа  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  местном  референдуме,  могут  образовать  инициативную  группу  по  проведению  голосования   по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,  главы   поселения  в  количестве  не  менее  10 человек.

      Решение  об  образовании   инициативной  группы,  количестве  ее членов  и   персональном  составе  принимается  участниками  собрания  группы  граждан  в  порядке,  предусмотренном  решением  этого  собрания.  Уведомление  о  проведении  собрания  за  3  дня  до  его   проведения  направляется  в Совет  депутатов,  а  также лицу,  в  отношении  которого  может  быть  возбуждена  инициатива  голосования  по  отзыву. Перед  собранием  проводится  письменная  регистрация  участников  с  указанием  их  фамилий,  имен, отчеств, даты  рождения,  адресов  места  жительства,  вида  документа,  удостоверяющего личность,  даты  выдачи   документа. Регистрация  подтверждается  личной  подписью   участника  собрания.  О 

принятом  решении  составляется  протокол.  В  протоколе  собрания  указываются  дата  и  место  его  проведения,  число  участников,   существо  рассматриваемого  вопроса,   результаты  голосования  и  принятые  решения,  список  инициативной  группы  с  указанием  фамилии,  имени, отчества,  даты  рождения,  каждого  из  ее  членов,  адреса  места  жительства,  паспортных  данных,  даты  выдачи  паспорта. Протокол  подписывается  председателем  и  секретарем   собрания.  К  протоколу  прилагаются  регистрационные  списки  участников  собрания.  Инициативная  группа  самостоятельно  избирает  своего  уполномоченного  представителя  по  вопросу  подготовки  и  проведения  голосования  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,     главы      поселения.

             Регистрация  инициативной  группы  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,  главы  поселения  производится  избирательной  комиссией  Утянского  сельсовета (далее  избирательная  комиссия)  в  течении  15 дней  со  дня   поступления  ходатайства  инициативной  группы  по  проведению  голосования  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,  главы  поселения. После  принятия  решения  о  регистрации  инициативной  группы  избирательная  комиссия  выдает  инициативной  группе  регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается  избирательной  комиссией,  а  также  публикует  информацию  о  регистрации  инициативной  группы  в  периодическом  печатном  издании «Утянский  вестник».

           В  регистрации  инициативной   группы  может  быть  отказано  только  в  случае  нарушения  инициативной  группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  Устава  Новосибирской  области,  законов  Новосибирской  области,  настоящего  Устава.

4. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах  муниципального образования.  

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования не может быть менее 25 подписей.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

     6. До проведения голосования депутату Совета депутатов, главе муниципального образования должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Лица, в отношении которых проводится голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, вправе давать объяснения избирателям, и проводить агитацию против отзыва в период, установленный действующим законодательством для проведения агитации по вопросам местного референдума.

7. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах  муниципального образования.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию ;

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов  от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах  поселения.  

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения не может быть менее 25 подписей.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

5.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины   жителей   поселения,    обладающих    избирательным    правом.

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

        1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать три процента от числа жителей Утянского  сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

3.Правом  правотворческой  инициативы обладает  также  прокурор  района.

 

                           Статья 12. Публичные слушания

1. Главой муниципального образования или Советом депутатов для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Утянского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования или Совету депутатов.

      2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Утянского  сельсовета, а также проект решения Совета депутатов о проекте Устава, кроме случаев приведения в соответствие с федеральным законом вопросов местного значения и полномочий администрации  Утянского сельсовета по решению вопросов местного значения.

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Утянского  сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты  правил благоустройства   территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  Утянского  сельсовета.

  4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов.

                           Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Утянского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

          2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

          3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.

          4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

          5. Собрание граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения собраний граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такое собрание граждан правомочно при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  Утянского  сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан вправе участвовать жители Утянского  сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Утянского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

 

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного

                   самоуправления

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Утянского  сельсовета. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

        1. Граждане имеют право на территориальное общественное самоуправление - самоорганизацию по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.  Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

 

Статья 18.  Другие формы непосредственного участия 

                    населения в осуществлении местного

                    самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

 

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Совет депутатов сельского поселения

 

1. Совет депутатов  состоит из семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов.

2. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

          3. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва, днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

5. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет   глава   муниципального   образования.

6. Совет депутатов не обладает правами юридического лица.

7. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным если на нем присутствуют менее 50% от числа избранных депутатов.

Заседание Совета депутатов должны проводиться не реже одного раза в 3 месяца.

Статья 20. Полномочия Совета депутатов

К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении данного правового акта;

2) установление официальных символов  Утянского сельсовета и порядка их использования;

3) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

4) назначение голосования по вопросам изменения границ Утянского  сельсовета, преобразования муниципального образования;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования;

6) осуществление права законодательной инициативы  в   Законодательном   Собрании      Новосибирской        области.

7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

        8) принятие решения о передаче органам местного самоуправления Доволенского района части полномочий органов местного самоуправления Утянского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Доволенского  района;  

9) установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с нормативными правовыми актами   Российской   Федерации;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) принятие планов и программ развития Утянского  сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Утянского  сельсовета;

13) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также  об  установлении  тарифов  на  услуги  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  выполнение  работ,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными   законами;

 15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения программы комплексного развития систем коммунальной   инфраструктуры; 

16) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

17) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка участия Утянского  сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

21) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

22) заключение соглашений с органами местного самоуправления Доволенского района о передачи им части полномочий органов местного самоуправления  Утянского сельсовета на основании решения сессии Совета депутатов;

          23) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

         25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

          26) заслушивает ежегодные отчеты  Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

         

        27) утратил  силу

        28) утратил  силу

        29) вносить  предложения  по  формированию  участковой  комиссии       ( с 01.11.2012).

Статья 21. Правовые акты Совета депутатов

         1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Утянского сельсовета, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, и являющиеся нормативными правовыми актами, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  и по  иным  вопросам,   отнесенным  к  его  компетенции   федеральными  законами,  законами  Новосибирской  области,  настоящим  Уставом;

        Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Совет депутатов принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном Советом депутатов и настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

3. Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и направляется председателем Совета депутатов в течение 10 дней главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава муниципального образования имеет право отклонить принятый Советом депутатов нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию.

4. Решение Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

5. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

6. Для  подготовки  и  принятия  решений,  затрагивающих  интересы  инвалидов,  привлекаются    полномочные    представители  общественных  организаций  инвалидов;

 

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

2. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета депутатов, является второе воскресенье  сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном нарушении.

          7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (данное положение  в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ не распространяется на депутатов представительных органов муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу  данного Федерального закона );

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными   законами.

12) несоблюдение  депутатом, осуществляющим  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  ограничений,  установленных Федеральным  законом  от 06 октября 2003 года  № 131 -ФЗ «Об  общих   принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской    Федерации»

         8. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

         9. решение  Совета  депутатов  о  досрочном  прекращении  полномочий  депутата  Совета  депутатов  принимается  не  позднее  чем  через  30 дней  со  дня  появления  основания  для досрочного  прекращения  полномочий,  а  если  это  основание  появилось  в  период  между  сессиями    Совета  депутатов - не   позднее  чем  через  три  месяца  со  дня  появления  такого  основания

 

 

 

 

Статья 23. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов. Полномочия председателя Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования.

2. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

4. Постановления и распоряжения, принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.

5. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

 

Статья 24. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется решением Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета

                    депутатов

 1) Полномочия  Совета  депутатов  прекращаются  в  досрочном  порядке  по  основаниям,  которые  предусмотрены  статьей  73  Федерального  закона  от 6 октября  2003года  № 131 -ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления    в  Российской  Федерации». Полномочия  Совета  депутатов  досрочно  прекращаются в  случае:

1) вступления  в  силу  закона  Новосибирской  области  о  роспуске  Совета  депутатов;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном   настоящим  Уставом;

3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования  поселения осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

7. в  случае нарушения  срока  издания  муниципального  правового  акта,  требуемого  для  реализации  решения  принятого  путем  прямого  волеизъявления  граждан.

         2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой не правомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Решение  Совета  депутатов  о  самороспуске  принимается  на  сессии   Совета  депутатов  большинством  голосов    от  установленной  численности  депутатов  Совета  депутатов.

4.  Решение  о  самороспуске  Совета  депутатов  не  позднее  трех  дней  со  дня  его  принятия  должно   быть  доведено   до  сведения  избирательной   комиссии,  проводившей    выборы    на    территории  Утянского  сельсовета.

 

 

     Статья 26. Глава муниципального образования

1. Глава   муниципального  образования  исполняет  полномочия  главы  администрации,  ( а  также  председателя  Совета  депутатов),  является  высшим  должностным    лицом,  наделяется  собственными  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения,  в  том  числе  по  изданию  правовых  актов,  созыву  внеочередного  заседания  представительного  органа,  внесения  проекта  муниципального  правового акта.

2.  Глава   муниципального  образования  избирается   Советом  депутатов  Утянского  сельсовета  из  своего  состава  при  тайном  голосовании  сроком  на  5 лет.

 3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

4 Глава  муниципального  образования  вступает  в  должность  с  момента  принятия  решения  Совета  депутатов  о  его  избрании.

5. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет Утянский  сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Утянского   сельсовета;

2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

9) открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета  Утянского сельсовета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

10) вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития Утянского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации и иных работников администрации;

12) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности;

13) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Утянского   сельсовета;

14) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения  по вопросам организации работы администрации.

8. Постановление местной администрации, являющееся нормативным правовым актом, после его подписания главой муниципального образования направляется в течение 5 дней для опубликования .

Постановление местной администрации, не являющееся нормативным правовым актом, а также распоряжение местной администрации вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению  Утянского сельсовета и Совету депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет муниципальный служащий.

  11. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

      12. На главу муниципального образования, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

    13. Гарантии прав  членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об  административном  нарушении.

  16. Социальные гарантии   Главы муниципального образования.

Оплата труда Главы производится в виде денежного содержания (денежного вознаграждения). Иные условия оплаты труда не применяются, за исключением начисления районного коэффициента; денежное вознаграждение главы устанавливается кратным к штатному размеру должностного оклада муниципального служащего в соответствии со схемой должностных окладов глав сельских администраций, утвержденных областным Советом.

В случаях, когда размеры должностного содержания Главы администрации законодательно не урегулированы, Совет депутатов Утянского  сельсовета вправе самостоятельно решать вопросы денежного содержания Главы;

- размер денежного вознаграждения Главы индексируется или дается одновременно с индексацией или повышением должностных окладов муниципальных служащих;

- денежное содержание Главы выплачивается за счет местного бюджета. Привлечение на указанные цели внебюджетных источников не допускаются;

- Глава продолжает получать назначенное ему денежное содержание  (с учетом индексации) до устройства на новое место, но не более шести месяцев после освобождения от должности, в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей, в связи с изменением административно-территориального деления, реорганизации органов местного самоуправления;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он отработал в этой должности не менее трех лет;

- на Главу распространяются иные социальные гарантии, предусмотренные Законами Новосибирской области.

        17.  Глава   муниципального  образования  должен  соблюдать  ограничения  и  запреты  и  исполнять   обязанности,  которые  установлены  Федеральным   законом  от  25 декабря  2008года  № 273 -ФЗ « О  противодействии  коррупции»  и  другими  федеральными  законами.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы

                    муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новосибирской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (данное положение  в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ не распространяется на депутатов представительных органов муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу  данного Федерального закона );

         9) отзыва избирателями;

        10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

       11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

 

               12) «утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;

 

      13) «увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

     14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от  06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

                         Статья 28. Администрация

1. В   структуру  администрации  входит глава  администрации  полномочия  которого,  исполняет  глава  Утянского  муниципального  образования,  а  так же  сотрудники  подразделений  аппарата  местной  администрации,  состоящие  из  лиц  оказывающих  содействие  руководителю.

2. Должностное лицо администрации в соответствии со своей должностной инструкцией, утвержденной главой муниципального образования, временно осуществляет полномочия главы администрации в случае его отсутствия , невозможности исполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения главой администрации своих полномочий.

        3. Администрация обладает правами юридического лица, является  муниципальным  казенным  учреждением,  образуемым  для  осуществления  управленческих  функций,  и  подлежит  государственной   регистрации  в  качестве   юридического  лица  в  соответствии  с  федеральным  законом.

 

              

 

           Статья 29. Полномочия администрации

 К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Утянского  сельсовета;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) заключение соглашений с органами местного самоуправления Доволенского района о передаче им части полномочий органов местного самоуправления Утянского сельсовета на основании решения Совета депутатов;

5) организация в границах Утянского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом  в пределах  полномочий, установленных  законодательством  Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение  проживающих  в  поселении  и  нуждающихся  в  жилых  помещениях  малоимущих  граждан  жилыми  помещениями, организация строительства  и  содержания  муниципального  жилищного  фонда, создание  условий  для  жилищного  строительства, осуществление  муниципального  жилищного  контроля, а  также  иных  полномочий  местного  самоуправления  в  соответствии  с  жилищным  законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) организация охраны, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного хозяйственного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест  массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов поселения;

                 20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

          21) утверждение  правил  благоустройства  территории  муниципального  образования  Утянского  сельсовета,  устанавливающих  в  том  числе  требования  по  содержанию  зданий ( включая  жилые  дома), сооружений  и земельных  участков, на  которых  они  расположены,   к  внешнему  виду  фасадов и ограждений  соответствующих зданий  и  сооружений,  перечень  работ  по  благоустройству и периодичность их  выполнения; установление  порядка  участия  собственников  зданий

( помещений   в  них)  и  сооружений  в  благоустройстве  прилегающих  территорий;  организация  благоустройства  территории  муниципального образования  Утянского  сельсовета (включая освещение  улиц, озеленение территории, установку  указателей с  наименованиями  улиц  и  номерами  домов, размещение  и  содержание  малых  архитектурных   форм),  а  также  использования, охраны, защиты, вопроизводства  городских  лесов, лесов  особо  охраняемых  природных  территорий, расположенных  в  границах  населенных  пунктов  муниципального образования  Утянского  сельсовета;

         22) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения Утянского сельсовета;

          23) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними  связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда  работников;

          24)  утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования   поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения. Осуществление  в  случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом  РФ, осмотров  зданий, сооружений  и  выдача  рекомендаций  об  устранении  выявленных  в  ходе  таких  осмотров  нарушений; (вступает в действие  с 01.01.2013г)

          25) присвоение  наименований   улицам,  площадям  и  иным   территориям  проживания граждан  в  населенных  пунктах,  установление  нумерации  домов;

          26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

          27) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          28)  установление  тарифов  на  услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и  работы, выполняемые  муниципальными  предприятиями  и  учреждениями,  если  иное  не  предусмотрено  федеральными  законами;

          29) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов  муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

          30) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

31)  осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа;

32) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Утянского  сельсовета;

33) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Утянского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Утянского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне  и  гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

36)   Участие и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

39) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, главы муниципального образования;

40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

43) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

44) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

45) организация профессионального образования и дополнительного профессионального  образования  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных  служащих  и  работников  муниципальных  учреждений.

46) создание условий для развития туризма;

47) право управления муниципальным долгом от имени  Утянского сельсовета;

48) осуществление муниципальных заимствований от имени Утянского сельсовета;

49) организация и осуществление муниципального контроля на территории  Утянского сельсовета;  

50) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

51) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

 

52) организация  и  проведение  мероприятий,  предусмотренных  законодательством  об  энергоснабжении  и  о  повышении  энергетической  эффективности;

53) оказание   поддержки   социально  ориентировочным  некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий,  установленных  статьями  31.1  и 31.3 Федерального  закона  от  12.01.1996г  № 7 - ФЗ  «О некоммерческих организациях»;

54) разработка  и  утверждение  схемы  нестационарных  торговых  объектов;

55) осуществление  в  пределах  установленных  законом «О теплоснабжении», полномочий  по  организации  теплоснабжения;

56) предоставление   помещения  для  работы  на  обслуживаемом  административном  участке  Утянского  сельсовета  сотруднику,  замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции

57)  до 1 января 2017 года  предоставление      сотруднику,   замещающему  должность  участкового  уполномоченного   полиции    и членам  его  семей  жилого  помещения  на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  должности;  

58) осуществление  мер  по  противодействию  коррупции  в  границах  муниципального  образования  Утянского  сельсовета;

59) полномочия  в  сфере водоснабжения  и водоотведения, предусмотренные  Федеральным  законом «О водоснабжении и водоотведении» (вступает  в  силу  с 01.01.2013);

60) оказание поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям, осуществляющим общественный  контроль  за  обеспечением  прав  человека и содействие  лицам, находящимся  в  местах   принудительного содержания;

61) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также  созданным общероссийскими общественными объединениями инвали

дов  организациям  в  соответствии с Федеральным  законом  от 24 ноября 1995года № 181- ФЗ « О социальной защите  инвалидов  в Российской Федерации»

          62.осуществление муниципального  контроля  на  территории  особой  экономической  зоны.

         63.разработка  и  утверждение  программ  комплексного  развития  систем коммунальной  инфраструктуры  поселений,  требования   к  которым  устанавливаются  Правительством  Российской   Федерации.

          64.создание  условий  для   реализации  мер,  направленных на  укрепление  межнационального  и  межконфессионального       согласия, сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории  поселения,  социальную  и  культурную   адаптацию     мигрантов,      профилактику     межнациональных

( межэтнических)   конфликтов;

                           

                              Статья 30. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

    Полное  наименование  избирательной  комиссии : Избирательная  комиссия  Утянский сельсовет,  Доволенский  район, Новосибирская  область.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом, законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» № 19-ОЗ от 17.07.2006г. и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий избирательной комиссии  составляет  пять  лет. Если срок полномочий избирательной комиссии  истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии  могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии  является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании муниципального образования.

3. Избирательная комиссия формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии  осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, других общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии  действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской  области, а также на основе предложений избирательной комиссии Доволенского района.

Решение о начале формирования избирательной комиссии  принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии  действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии  составляет  не

менее  30 дней.Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

4. Совет депутатов   назначает   половину от общего числа членов избирательной комиссии  на основе поступивших предложений  избирательной  комиссии  муниципального  района, территориальной  комиссии в  следующем  порядке:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а  также  политических  партий,  выдвинувших  федеральные  списки  кандидатов,  которым  переданы  депутатские   мандаты  в  соответствии  со ст. 82.1  Федерального  закона «О  выборах  депутатов  Государственной  Думы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов   в  Законодательном  Собрании  Новосибирской  области,  а  также  политических  партий,  выдвинувших  списки  кандидатов,  которым  переданы  депутатские  мандаты  в  соответствии  с  законом  Новосибирской  области, предусмотренным  пунктом  17  статьи 35  Федерального  закона  от  12.06.2002г  № 67 - ФЗ «Об  основных  гарантиях   избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации»;

в) если  полномочия  территориальной  комиссии  возложены  на избирательную  комиссию  муниципального  района,  члены  избирательной  комиссии  назначаются  на  основе  предложений  избирательной  комиссии   муниципального  района.

5. Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Доволенского района.

6. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории  Утянского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Утянского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы

местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории  Утянского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы муниципального образования, для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования, бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов,  и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципальных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с    Федеральным законом от  12.06.2002г  № 67 - ФЗ «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации»,   иными  федеральными законами,  конституцией (уставом),  законами  субъекта  Российской  Федерации,  уставом  муниципального  образования; .

7. Избирательная комиссия  не обладает правами юридического лица.

 

                  Статья 31. Ревизионная комиссия  исключить

                 

                           Статья 32. Муниципальный  контроль

     1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными   законами  на  организацию  проведение   на  территории  Утянского  сельсовета  проверок  соблюдения  юридическими  лицами,   индивидуальными  предпринимателями  требований,         установленных

муниципальными  правовыми    актами,   а  также  требований,  установленных  федеральными  законами, законами  Новосибирской  области,  в  случаях,   если  соответствующие  виды  контроля  относятся  к  вопросам  местного  значения»

     2. Органом муниципального контроля в Утянского сельсовете является    администрация.

      3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана  проведения   плановых   проверок,

разработка  административных  регламентов  осуществления  муниципального  контроля  в  соответствующих  сферах  деятельности   осуществляет глава местной  администрации.

      4. При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, глава местной администрации издает распоряжения о проведении проверок.

      5.  Порядок  организации   и  проведения  проверок  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  администрацией  осуществляется  в соответствии  с  положениями  Федерального  закона  от  26 декабря  2008года № 294 «О защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного  контроля ( надзора)  и  муниципального  контроля».

 

                          Статья 33. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Утянском   сельсовете, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 07.02.2007 № 25-ФЗ (в редакции  от 25.12.2008), законом Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области» от 30.10.2007 № 157-ОЗ,  муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом.

 

 

 

 

ГЛАВА 4. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

 

                                Статья 34. Местный бюджет

1. Утянский  сельсовет имеет собственный бюджет - бюджет Утянского сельсовета (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается администрацией и утверждается решением Совета депутатов.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по   решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, а также иные положения, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления бюджетных полномочий, определяются Советом депутатов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области.

Администрация от имени Утянского сельсовета вправе осуществлять муниципальные  заимствования и предоставлять муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

                 Статья 35. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета относятся:

          1) средства самообложения граждан;

          2) доходы от местных налогов и сборов;

          3) доходы от региональных налогов и сборов;

          4) доходы от федеральных налогов и сборов;

          5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

          6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

          7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

          8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

          9) добровольные пожертвования;

         10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями органов местного самоуправления.

       Статья 36. Расходы местного бюджета

        1.    Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет реестр расходных обязательств Утянского сельсовета - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

         Реестр расходных обязательств Утянского сельсовета ведется в порядке, установленном администрацией.

 

       

                 Статья 37. Муниципальный заказ

        1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

      2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

      3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается, Уставом  Утянского  сельсовета,  Положением «О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», утвержденным Советом депутатов Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                     Статья 38. Муниципальные заимствования.

            Администрация  Утянского сельсовета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

 

ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и

                    должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Утянского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим уставом.

 

Статья 40. Ответственность  органов  местного  самоуправления, депутатов, выборных  должностных  лиц  Утянского  сельсовета  перед  населением

                    

1.Основания наступления ответственности депутатов, выборного  должностного  лица  Утянского  сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население Утянского сельсовета вправе отозвать депутатов, выборное  должностное  лицо Утянского  сельсовета   в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Уставом поселения.

Основаниями для отзыва депутата, выборного  должностного  лица Утянского  сельсовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, выборного  должностного  лица  Утянского  сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат, выборное  должностное  лицо  Утянского  сельсовета  считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  Утянском сельсовете.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного  должностного  лица  Утянского  сельсовета   и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 41. Ответственность органов местного

                    самоуправления и должностных лиц местного

                    самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 2. Совет депутатов может быть распущен законом Новосибирской области, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор (глава администрации) Новосибирской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов Утянского  сельсовета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор (глава администрации) Новосибирской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов  Утянского сельсовета.

 

3. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Новосибирской области в случае:

1) издания главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Новосибирского области об отрешении главы муниципального образования от должности.

        

    Статья 42. Удаление Главы  муниципального образования в

                                                       отставку.

 

       1. Совет депутатов Утянского сельсовета в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (далее -Губернатора Новосибирской области).

       2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

       1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

      2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования,  и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

       3) неудовлетворительная оценка  деятельности главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Утянского сельсовета, данная два раза подряд.

        4) несоблюдение  ограничений  и  запретов  и  неисполнение  обязанностей,  которые  установлены  Федеральным  законом   от  25 декабря  2008года  № 273- ФЗ «О  противодействии  коррупции»  и  другими  федеральными  законами;

       5)  допущение главой  муниципального  образования,  местной  администрацией, иными  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления  муниципального  образования  и подведомственными  организациями  массового  нарушения  государственных  гарантий  равенства  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  в  зависимости  от  расы, национальности, языка, отношения  к  религии  и  других  обстоятельств,  ограничения прав  и  дискриминации  по признакам  расовой, национальной, языковой  или  религиозной  принадлежности,  если  это  повлекло  нарушение  межнационального  и  межконфессионального  согласия  и  способствовало  возникновению  межнациональных  ( межэтнических)  и  межконфессиональных  конфликтов ( п.5 введен  Федеральным  законом  от 22.10.2013  № 284-ФЗ).

        3. Инициатива депутатов Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Утянского сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Новосибирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Утянского сельсовета.

       4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов  Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новосибирской области.

       5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий  (бездействия) главы муниципального образования, повлекших наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования  в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новосибирской области.

        6. Инициатива Губернатора Новосибирской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Утянского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов  Утянского сельсовета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов  Утянского сельсовета.

       7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов   Утянского сельсовета или Губернатора Новосибирской области  об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов Утянского сельсовета в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

       8. Решение Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов  Утянского сельсовета.

       9. Решение Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим  на  заседании  представительного  органа муниципального  образования.

       10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Утянского сельсовета решения об удалении главы муниципального образования  в отставку должны быть обеспечены:

       1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Утянского сельсовета  или Губернатора Новосибирской области  и с проектом решения Совета депутатов  Утянского сельсовета об удалении его в отставку;

       2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов  Утянского сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве  основания для удаления в отставку.

       11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов Утянского сельсовета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

       12. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию  одновременно с указанным решением Совета депутатов  Утянского сельсовета.

       13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов  Утянского сельсовета или Губернатора Новосибирской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов Утянского  сельсовета, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Утянского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении подлежат официальному опубликованию  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав на заседании Совета депутатов.

Не  требуется  официального  опубликования  или  обнародования  порядка  учета  предложений  по  проекту  указанного  муниципального  правового  акта,  а  также  порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении  в  случае,  если  указанные  изменения  или  дополнения  вносятся  в  целях  приведения  Устава  в  соответствии  с   Конституцией  Российской  Федерации,    федеральными   законами.

2. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Изменения и дополнения, внесенные в  настоящий  Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления  ( за исключением  полномочий,  срока  полномочий  и  порядка  избрания  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления),  вступают  в  силу  после  истечения  срока  полномочий  Совета  депутатов,  принявшего  муниципальный  правовой  акт о  внесении  в Устав  указанных  изменений  и  дополнений,  за  исключением  случаев,  предусмотренных Федеральным   законом  от  6  октября 2003года  № 131-ФЗ

«Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»

         4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию, после чего указанное решение вступает в силу. 

 

        

                      Статья 44. Вступление Устава в силу

           

       Настоящий  Устав  вступает  в  силу  с  момента  его  официального  опубликования.

 

 

 

 

↓ скачать документ ↓
↓ УСТАВ УТЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ  ↓

← Все действующие нормативные правовые акты раздела
УСТАВ Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ←

← Все проекты нормативных правовых актов раздела
УСТАВ Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ←

← Все архивные нормативные правовые акты раздела
УСТАВ Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ←

← Все раделы нормативных правовых актов Администрации  ←